Порядок регулирования трудовых отношений в период "противовирусных каникул".
Период с 30 марта по 03 апреля 2020 года на территории России Указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (далее – Указ) объявлен нерабочим.
Данная мера была экстренно принята Президентом РФ в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения во избежание распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 19 на территории России.
Согласно п. 1 Указа заработная плата за работниками в нерабочий период сохраняется.
Отсутствие обязанности по исполнению трудовых обязанностей при этом не распространяется на работников:
а) непрерывно действующих организаций;
б) медицинских и аптечных организаций;
в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;
д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (п. 2 Указа).
В связи с отсутствием нормативного регулирования трудовых отношений в период "противовирусных каникул" (установленные нерабочие дни по своей природе не являются ни выходными - ст. 111 ТК РФ, ни праздничными - ст. 112 ТК РФ), 26.03.2020 Минтрудом России, на основании Поручения Правительства РФ от 26.03.2020 "О решениях по итогам заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации", Письмом № 14-4/10/П-2696 работодателям и работникам были даны разъяснения рекомендательного характера относительно порядка применения положений Указа.
Как разъясняет Минтруд РФ, наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения размера заработной платы.
Работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Если же работник находится в отпуске, то нерабочие дни в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается.
Поскольку нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, оплата должна производиться в обычном, а не повышенном размере.
Кроме того, согласно рекомендациям министерства, действие президентского указа не распространяется на работников следующих организаций:
-
медицинских и аптечных;
-
обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности;
-
социального обслуживания;
-
непрерывно действующих, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям;
-
в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоочистки и водоотведения; эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности;
-
эксплуатирующих гидротехнические сооружения;
-
атомной промышленности, строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей;
-
сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах;
-
обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги;
-
торговли, организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха;
-
предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; предприятий, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции; организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления;
-
осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения;
-
системы нефтепродуктообеспечения; организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций;
-
осуществляющих транспортное обслуживание населения;
-
осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
Также период с 30.03.2020 по 03.04.2020 в соответствии с рекомендациями Минтруда РФ остаётся рабочим для некоторых категорий работников Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Не забыты и вахтовики, осуществляющие трудовую деятельность в организациях, попавших под действие Указа - вопросы прекращения их работы в период противовирусных каникул должны решаться по соглашению с работодателями.
В связи с принятием Указа Президента РФ № 206 от 25.03.2020 в России сложилась не имевшая ранее аналогов ситуация (несмотря на наличие Рекомендаций Минтруда РФ от 26.03.2020), вызвавшая ряд многочисленных вопросов относительное практического применения его положений, в том числе касающихся:
-
порядка оплаты нерабочего периода подпадающих под его действие работников;
-
порядка отнесения организаций к установленному перечню организаций, сотрудники которых продолжают работать в обычном режиме;
-
порядка определения категорий работников, продолжающих выполнение трудовых обязанностей в организациях, отнесенных к специальному перечню и др.
Отсутствие федерального нормативного регулирования трудовых отношений во время чрезвычайного противоэпидемиологического нерабочего периода, а также лаконичность формулировок положений Указа, допускающих их неоднозначное аутентичное толкование, даже с учётом рекомендаций Минтруда РФ, свидетельствует о наличии серьёзного законодательного пробела и позволяет специалистам Коллегии на текущий момент рекомендовать:
-
разрешение возникших вопросов путём издания работодателям локальных актов, оптимально, чётко и ясно выстраивающих порядок взаимодействия работодателя и работника с обязательным соблюдением взаимных прав н обязанностей, установленных нормами трудового законодательства и трудовыми договорами, недопущением рисков причинения вреда жизни и здоровью работников в условиях пандемии COVID – 2019, а также недопущения риска причинения предприятию несоразмерного финансового ущерба, вызванного вынужденной приостановкой хозяйственной деятельности.
-
при принятии локальных актов в обязательном порядке вести текущий мониторинг и учитывать акты, которые издаются органами государственной власти и управления субъектов Российской Федерации и вводят дополнительные меры (ограничения), направленные на борьбу с пандемией COVID – 2019.
Коллегия адвокатов "Регионсервис" будет продолжать в оперативном режиме отслеживать изменение действующего правового регулирования трудовых и иных правоотношений в период борьбы с пандемией COVID – 2019 и публиковать аналитические обзоры, содержащие ответы на поставленные выше спорные и противоречивые вопросы.
Для получения экстренных консультаций по любым вопросам, связанным с регулированием правоотношений в период действия ограничительных мер, направленных на борьбу с пандемией COVID – 2019, вы можете писать на нашу почту info@regionservice.com с пометкой в теме письма «COVID – 2019». Мы постараемся принять в работу ваше обращении и дать по нему ответ в течение 24 часов.
*Данный материал подготовлен исключительно в информационных и/или образовательных целях и не является юридической консультацией или заключением. Коллегия адвокатов "Регионсервис", ее руководство, адвокаты и сотрудники не могут гарантировать применимость такой информации для Ваших целей и не несут ответственности за Ваши решения и связанные с ними возможные прямые или косвенные потери и/или ущерб, возникшие в результате использования содержащейся в данных материалах информации или какой-либо ее части.
